環(huán)境部：今年將全面整治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題
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2023年2月16日至17日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議。
持續(xù)打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)作假違法犯罪會議認為，2022年，生態(tài)環(huán)境保護工作取得來之不易的新成效。累計將344余萬個固定污染源納入排污許可管理范圍，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。不斷完善法律法規(guī)標準體系，配合開展環(huán)境保護法實施情況執(zhí)法檢查、修訂海洋環(huán)境保護法，發(fā)布80項國家生態(tài)環(huán)境標準，印發(fā)“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃。有效提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平，連續(xù)3年開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，嚴肅查處一批涉嫌環(huán)評造假案件，持續(xù)開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治。會議確定，2023年要深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，做好督察整改“后半篇文章”。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，構建遠程監(jiān)督幫扶新體系，持續(xù)開展重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，有序、高效組織開展污染防治攻堅戰(zhàn)統(tǒng)籌強化監(jiān)督。繼續(xù)推進長江、黃河、渤海入河入海排污口排查整治，全面整治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題，深化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治，持續(xù)打擊危險廢物和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假手段奇多截至目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)通報了多批自動監(jiān)測領域的典型案例，在自動監(jiān)測做假在造假這件事上，只有你想不到的，沒有做不到的......稀釋水樣，篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)2021年4月12日，韶關市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對韶關浩藍環(huán)保科技有限公司進行突擊檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司擅自將化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等自動監(jiān)測設備進樣方式由“水樣管進樣”改為“標樣管進樣”，并將稀釋配制后的4種廢水污染物濃度達標水樣分別盛裝在塑料瓶中，使自動監(jiān)測設備通過標樣管采集塑料瓶中水樣進行分析監(jiān)測，涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。仁化縣環(huán)境監(jiān)測站當日對該公司的外排廢水進行取樣監(jiān)測，結果顯示氨氮濃度為63.3mg/L，超過排放限值6.9倍。經(jīng)調(diào)查證實，該公司污水處理技術負責人戴某實施了以廢水稀釋配制水樣替代實際外排廢水，篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。仁化縣人民法院于2021年9月22日以污染環(huán)境罪，判處戴某有期徒刑六個月，并處罰金人民幣7000元。利用奇偶時段廢水排放，干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)2021年3月，寧波市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過分析污染源自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)并結合排放口視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)重點排污單位寧波某食品有限公司廢水排放口COD監(jiān)控數(shù)據(jù)長期位于20-40m3/L的低位區(qū)間，且存在“奇數(shù)”時段廢水排放流量較小、水質(zhì)較清澈，“偶數(shù)”時間段廢水排放流量較大、水質(zhì)較渾濁的反常現(xiàn)象。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)沉淀池到排放口的總排放管上設置了兩根暗管，分別由氣浮池（高濃度廢水）和車間用水管（河道凈化水）連至總排管，用于在“偶數(shù)”時段排放高濃度廢水和“奇數(shù)”時段進行稀釋排放，同時在廢水自動監(jiān)控設施采樣泵電源線上和污水處理設施氣浮池旁各裝有一個時控開關。由于該企業(yè)篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為已涉嫌犯罪，生態(tài)環(huán)境部門第一時間將案件移送公安部門追究刑事責任，目前2名相關責任人已被公安部門取保候?qū)彙?/span>利用手電筒干擾COD校準值，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)2021年3月5日，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌邑分局在對某紡織企業(yè)檢查時發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)的外排廢水COD濃度高達1120mg/L，已經(jīng)超標了4倍。然而在企業(yè)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)上，顯示的卻是“COD濃度未超標”。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在COD自動監(jiān)測設備校準時，使用手機手電筒對比色皿進行了持續(xù)照射，提高了光強。因為COD自動監(jiān)測設備校準時，用的光強越高，標準數(shù)值也就越高，這樣就導致實際監(jiān)測廢水時，COD的數(shù)值就會降低。根據(jù)通報，該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條，被處罰款48.5萬元。此外，它還涉嫌環(huán)境污染犯罪，被移交給了公安機關處理。通過設定相關參數(shù)，使監(jiān)測設備隨機生成達標數(shù)據(jù)2021年6月1日，湖北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局根據(jù)前期對全省污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據(jù)篩查和跟蹤監(jiān)控情況，對疑似自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假點位開展突擊檢查。經(jīng)現(xiàn)場核查，襄陽博拉經(jīng)緯纖維有限公司涉嫌利用自動監(jiān)測設備內(nèi)嵌軟件，偽造生成虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺。襄陽市生態(tài)環(huán)境局當日即對該公司化學需氧量自動監(jiān)測設備予以扣押，并送至司法鑒定機構進行功能鑒定和數(shù)據(jù)分析。湖北軟件評測中心出具的司法鑒定意見認為，送檢設備中的內(nèi)嵌式軟件具備人工模擬產(chǎn)生虛假自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能，并且檢材中存儲有5523條化學需氧量濃度儀器測量顯示值與理論計算值嚴重不符的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，占總數(shù)據(jù)量的90.4%，存在偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。第三方監(jiān)測單位對該公司污水處理站總排口廢水的監(jiān)測結果顯示，化學需氧量濃度超過排放限值0.56倍。經(jīng)調(diào)查證實，該公司污水處理站負責人況某、工藝主管黃某違規(guī)使用高級管理員賬戶登錄化學需氧量自動監(jiān)測設備隱藏的內(nèi)嵌軟件系統(tǒng)，通過設定相關參數(shù)，使設備隨機生成達標數(shù)據(jù)上傳監(jiān)控平臺，致使該公司化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。襄陽市生態(tài)環(huán)境局責令該公司改正違法行為，對其違反《排污許可管理條例》的行為處罰款50萬元，依法將該案移送公安機關。使用COD去除劑，干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)2021年5月12日，根據(jù)公安機關模型預警提供的線索，湖州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局聯(lián)合公安機關對長興新天地環(huán)保科技有限公司開展夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將一種“化學需氧量去除劑”稀釋液通過塑料管加入排放廢水中。經(jīng)檢測，該去除劑主要成分為氯酸鈉，會干擾化學需氧量的測定過程，使測定結果偏低。經(jīng)查，該公司廠長夏某為降低化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)值，由其本人或指使員工多次將“化學需氧量去除劑”添加到排放的廢水中，導致該公司化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局依法將案件移送公安機關，目前已對4名嫌疑人采取刑事強制措施。環(huán)境部表態(tài)對監(jiān)測做假“零容忍”各種治污造假手段接連上演，很多“漂亮“的數(shù)據(jù)之下包裹著的實則是違法這個“毒藥”，針對這類違法案件生態(tài)環(huán)境部表態(tài)“零容忍”。去年5月在新聞發(fā)布會上生態(tài)環(huán)境部表示對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”，堅決貫徹《意見》要求，把依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測擺在突出位置，會同有關部門一手抓“保真”，一手抓“打假”，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇指出，在環(huán)境監(jiān)測領域，法制不斷健全，基本實現(xiàn)嚴懲弄虛作假“有法可依”，特別是在刑法和兩高司法解釋中，均明確了監(jiān)測弄虛作假要承擔刑事責任。同時建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，監(jiān)測機構及其負責人對數(shù)據(jù)真實性和準確性負責。并且保持打假高壓態(tài)勢，對符合污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪的造假行為，嚴格依法予以懲處，形成強大震懾。同時綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、行政等多種手段，打好嚴懲弄虛作假的“組合拳”，加快實現(xiàn)“不敢假”。最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（以下簡稱《立案標準》），自2022年5月15日施行。特別要注意的是，其中明確規(guī)定，環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測機構在兩年內(nèi)造假三次，就要判刑，最高判刑10年。
